人大代表给出四项提案：守住 15 年社保最低缴费门槛，女 50 岁男 60 岁办理退休，遭遇困境可退还个人缴费，临退休支持一次性补缴。暂未实施。如若这几项能够推行，才算是真正体恤灵活就业群体。


我住的小区门口有个快递驿站，老张每天一大早就骑着电动车出门，晚上路灯亮了才回来。他跑外卖快四年了，每天接单十二个小时，风里来雨里去，一个月能挣七八千块。


刨去房租和吃饭，剩不了几个钱，但每年还得掏上万块交社保。老张说过一句实在话："不交不行啊，老了没个保障，可交了手头更紧，恨不得一分钱掰成两半花。"这话听得人心里不是滋味。


全国灵活就业的人有多少？超过两个亿。外卖小哥、网约车司机、个体户、摆摊卖早点的，这些人撑起了多少平台，养活了多少家庭。可社保制度呢，把他们晾在半道上，交也不是不交也不是。


老张算过一笔账。他在上海跑外卖，按最低缴费基数算，每个月要交将近一千五的养老保险，这里面只有不到六百块进他个人账户，剩下九百多进了统筹。


企业职工呢？单位扛统筹部分，个人只扣工资的百分之八。灵活就业的全靠自己扛，百分之二十的费率，只有百分之八进个人账户，剩下的全进了统筹-2-3。等于把企业该出的那份转嫁到了个人头上。


这几年社保政策在调整。从2030年1月1号开始，最低缴费年限要从十五年逐步提高到二十年，每年提高六个月。


对于在企业上班、收入稳定的人来说，多交五年咬咬牙还能扛。可对于灵活就业的人呢？收入像过山车，这个月单子多下个月没单子，连续交满十五年都费劲，更别说二十年。人大代表喊守住十五年门槛，不是懒，是真交不起。


退休年龄也是个难题。按照现行政策，灵活就业女性大多五十五岁退休，男性六十岁。现在延迟退休已经在推了——男性要从六十岁逐步延到六十三岁，女性从五十岁延到五十五岁。


坐办公室的多干几年还能忍，可跑外卖、送快递、干体力活的呢？五十多岁还在爬楼梯送餐，膝盖受得了吗？人大代表提女五十男六十，是将心比心。


再说说困难时退个人缴费那条。现在退保只能退个人账户里那百分之四十左右，剩下百分之六十的统筹部分一分不退。交了十万只能退四万，六万打了水漂，而且一退保之前的缴费年限全部清零。


这哪是退路啊，分明是绝路。有灵活就业的朋友跟我说，他前两年实在撑不住了想退保，一打听只能退这么点，咬了咬牙又继续熬。


还有一次性补缴的问题。2011年7月以后参保的，到了退休年龄还没缴满十五年，一般只能逐年延缴，不允许一次性补齐。


有人快六十了才发现差两三年，想补缴凑够退休，门儿都没有。只能接着交，交到够为止。这些年政策在不断收紧，一次性补缴的口子基本关死了。


其实两会上不止一个人大代表在关注这事儿。周燕芳代表建议为新就业群体创设专项养老年金，账户随人走，平台和个人共同缴费，减轻灵活就业人员的负担。


周桐宇代表在调研中发现，很多外卖小哥、快递员根本不知道该在哪参保——老家还是工作地？户口不在大城市，老家交了这边又用不上。她建议明确平台企业的责任，研究多个平台就业人员的参保缴费主体确认和费用分摊机制。


还有郑功成代表说得更直接，他建议把灵活就业人员的社保需求排个序——工伤保险优先，因为职业伤害风险大；养老保险其次，涉及长远利益；医疗保险再次。同时必须降低灵活就业劳动者的社保缴费率，让更多人交得起。


再说回那四条建议。维持十五年缴费年限，女五十男六十退休，困难时能退个人缴费部分，退休前允许一次性补缴。每一条都戳在痛点上。


说到底，灵活就业的人要的不多，就是一份踏踏实实的保障。跑外卖的时候不用想老了怎么办，交社保的时候不用咬牙硬撑，实在扛不住了也有条体面的退路。两个多亿人呐，这件事该办了。要是这四条真能落地，那才算把这群人真当回事了。


信源：澎湃新闻《2亿灵活就业人员养老成“盲区”？来自园区的全国人大代表呼吁，养老金制度要“撑一把”》，2026年3月10日