为期一年的缓冲期已然到期,美国竭力调整供应链,妄图摆脱对中国稀土的依赖。但受产能、产业链配套等多重制约,相关设想缺乏现实支撑,最终只能沦为空谈。
在美国与中国的经贸、战略资源博弈进程中,外界有时会被美方阶段性的政策松绑所误导,认为双方博弈存在实质性缓和。
从产业结构来看,这类短期妥协或许并不代表美方放弃原有竞争目标,而是为自身补齐产业短板争取时间,稀土产业链正是其中的关键领域。 稀土是军工、半导体、新能源、精密装备制造不可或缺的基础原料,美国本土缺少成熟完整的稀土加工链条,相关产能高度依赖中方供应。
一旦国内收紧稀土出口管制,美国大量高端制造与军工项目或许会面临原材料供给压力,这也是美方在相关谈判中较为被动的重要原因。
美方借助暂缓关税博弈换来的一年窗口期,推出规模约 300 亿美元的产业扶持方案,利用补贴入股、信贷担保等手段培育本土矿业项目,同时联络澳大利亚、印尼等资源国家,尝试搭建脱离中国的矿产供给渠道。这套布局的核心目标,是分散进口来源,降低对华资源依赖。
从落地情况判断,美方搭建替代供应链的推进效果可能不及预期。不少跨国矿产合作协议仅停留在意向阶段,受到国内政策变动、司法审查、盟友利益分歧等因素制约,项目落地比例偏低。
截至当前,美国尚未建成稳定可控、能够替代中方的稀土全产业链。 一年缓冲周期大概率仅推迟了美方的供应链风险,并未完成核心短板弥补。
与之相对,国内持续推进南北稀土产业整合,规范开采、加工、出口全流程管理,打击稀土走私外流,持续巩固在稀土加工、全球供应链当中的主导地位。
待其本土及海外替代项目取得进展之后,或许会再次出台限制措施。面对博弈格局,保持长期战略定力,按期落实既定管控政策,守住战略资源优势,或是维护自身产业安全的必要选择。
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