抢救支持度,李在明掀起韩国“祖宗之法”:押上政治生涯的豪赌,赢了封神输了入狱?改宪法、动任期,跟“青瓦台魔咒”死磕到底;在野党放狠话“先交权再谈”。
韩国总统这个位置,有一个很奇怪的地方:权力看起来大得吓人,时间却短得惊人。五年任期不能连任,前两年忙着组班子,中间两年拼政绩,最后一年各路人马就开始寻找下一任主人。李在明现在真正想拆掉的,正是这台运转近40年的政治机器,而不是简单给总统日历上多添几年。
这套制度诞生于1987年,有它非常特殊的历史背景。当时韩国社会最担心的是总统借连任长期掌权,于是用“五年一次、到期走人”堵死个人长期执政的可能。问题也随之留下:总统没有第二次接受选民检验的机会,干得再好只能离开,干得再差也不用考虑连任压力,责任政治本身就带着制度缺口。
尹锡悦时期的政治风暴,又把这个缺口重新摆到韩国人眼前。2024年底戒严风波以及此后的弹劾危机,使韩国朝野重新讨论一个老问题:总统手中的行政、军事和人事权是不是过分集中。2025年总统大选期间,修宪已经成为主要候选人的议题之一,李在明提出四年任期并允许再次当选,并非2026年夏天突然冒出的念头。
因此,今年8月这场戏最值得注意的地方,是李在明把一张早就握在手里的牌,挑在政治气压最低的时候重新打了出来。8月14日,他明确支持把总统制调整为四年任期并允许再次当选,同时主张把部分总统权限移交国会,包括监察、人事等领域。这个组合拳的关键词其实是两个:缩短单届任期,重新分配权力。
偏偏就在这个节点,李在明的民调正在掉。Realmeter公布的8月第二周调查中,他的施政正面评价降到43.0%,连续第五周下滑,负面评价升至54.1%。韩国盖洛普同期调查也把他的支持率压到44%左右。支持率掉成这个样子,再谈改总统制度,在野党不可能把它当成一场纯粹的宪政研讨会。
可这恰恰让国民力量党的进攻变得很有杀伤力。保守阵营根本不需要证明李在明“真想延长自己的任期”,只要不断向选民追问一句:为什么偏偏在支持率下滑时谈总统连任制度?政治斗争很多时候打的不是法律条文,而是公众第一印象。只要“为自己改规则”这个标签贴住,李在明就会非常被动。
李在明这边也有一道法律防火墙。韩国现行宪法第128条规定,涉及延长总统任期或者允许总统再次当选的修宪内容,不适用于修宪提案时的现任总统。第70条仍规定总统任期五年且不得再次当选。也就是说,只靠这一轮修宪,李在明无法依法直接把自己的本届任期变成“四年加四年”。
这就让事情变得更有意思了。既然李在明本人未必能直接吃到制度红利,他为什么还愿意承担巨大争议?答案恐怕要从共同民主党的长期执政利益看。韩国政党政治长期存在一个怪现象:总统换人,政策跟着翻页。产业补贴、房地产、能源、对朝政策甚至对外战略,都可能因为政权轮替出现急转弯。四年制允许再次当选,至少给执政团队争取连续八年政策周期的可能。
对李在明本人而言,修宪还有更现实的政治价值——重新掌握议题设置权。房价、税制、就业和经济增长这些问题,哪一项都不是总统开一次记者会就能解决的。可宪法不同,一旦总统主动抛出制度改革,国会、媒体、学界、在野党全部得跟着入场。他可以从每天被追问民生数字的一方,变成要求别人回答“韩国政治制度到底改不改”的出题人。
