2021年塔利班接管阿富汗政权之后，阿富汗央行存放在美国纽约联邦储备银行大约70亿美元外汇储备遭到冻结。
从权属上来说，这笔钱属于阿富汗的国家外汇储备，原本用来稳定本国币值、支付进口物资、维持银行体系运转，是全体阿富汗人民的资产，并不专属于某一个政党或者武装派别。因此，塔利班领导的阿富汗临时政府多次向美方提出诉求，要求完整归还储备资金。

2022年，美国通过总统行政令，单方面拆分了这笔被冻结的资产。35亿美元留在美国境内，用于9·11事件受害者家属的索赔诉讼。另外35亿美元转入瑞士设立的独立信托基金，由美、瑞两方与两名阿富汗专家共同管理，塔利班政府无权直接支配这笔资金，以杜绝资金被塔利班用于增加军备和恐怖活动。

基金只能定向支付阿富汗的电力、外债、货币印制等少数项目开支，不能拨付给喀布尔当局自主使用 。截至2026年六月，信托资金依靠投资收益还有所增值。

美国对外公布了解冻资金的三项硬性条件：阿富汗央行必须脱离政治干预、建立完善的反洗钱与反恐融资制度、接受第三方长期监督。
可现实的矛盾是：塔利班是阿富汗当前的执政力量，央行人事、重大决策都受现政府管控。按照美国的评判标准，只要塔利班掌握政权，央行很难达到美方要求的完全独立。数年来的第三方评估，也一直认定阿富汗央行尚未满足全部条件 。

另外，美国至今没有承认塔利班政权的合法地位。直接把数十亿美元主权资产交付一个未被承认的政府，在美国国会与民间都会遭遇巨大的政治阻力。从现实局面看，在美国直接把资金交给塔利班政府的可能性几乎是零。
联合国、中国、俄罗斯等多个国家与国际组织始终坚持一个立场：海外储备是阿富汗的国家财产，美国无权单方面处置，应当归还给阿富汗央行，服务阿富汗民众的生存与发展需求 。