农业局老局长有点愁！左右都为难？

县农业局局长老陈很忧心，昨天他讲了一件事。
本地前段时间遭雨灾，农田损失很严重，农户老张家响应国家号召，买了种植业保险，损失由保险公司按规则赔付，国家对农户的保险政策也非常优惠。而邻居老李家抱有侥幸心理，图省点儿小钱就没买保险，结果成了重灾户。
昨天老陈局长接到市里电话通知，市里要对重灾户进行帮困，金额还不小，与保险公司的赔付基本相当。
如果这样，老李家没买保险也对了，省了买保险钱，蚊子肉也是肉呀。买了保险的老张家一定会觉得吃亏，明年也不买保险了，遭灾就等国家补偿。
但如果不给老李家补偿，又背离了国家让每一农户免遭受灾之苦的初衷。
同行的一位年轻同事说，干脆不考虑保险因素，给老张家和老李家一样的救灾款，两家就都高兴了。
如果这样，国家就要多拿出一份救灾款，与国家鼓励农民通过购买保险解决受灾问题的良策又相违背。
国家好难呀。老陈局长也好难，明年还要不要动员农户买保险？他想起今年年初，大冬天下乡走村串户动员农民买种植业保险的辛苦……