伊朗实行一国两军制度，在二战德国之后绝无仅有。

伊朗是世界上极少数拥有两套完整正规军队体系的国家，所有武装力量最终都统一归属最高宗教领袖指挥，总统没有任何军事实权，只负责国内行政与经济事务。这种双层军事架构，是伊朗伊斯兰革命后为稳固政权、防范政变、抵御外部压力专门设计的独特制度。

伊朗的正规国防军是继承旧王朝体系的世俗化常规军队，拥有独立的陆军、空军、海军和防空军，是传统意义上的国家国防力量。它的职责非常纯粹，只负责国土正面防御、边境驻防、远洋巡航、防空作战，战时承担正面战场抵抗外敌入侵的任务，不参与国内治安管控，不介入政治，也不开展境外军事活动。国防军职业化程度高、偏常规作战，但在国家权力体系中地位相对弱势，资源、优先级和政治影响力都低于革命卫队。

与国防军平行存在的，是伊斯兰革命卫队，这是伊朗真正的核心精锐与政权嫡系力量。革命卫队同样拥有自成一体的陆军、海军、空天军，与国防军完全独立、互不统属。卫队出身于革命意识形态武装，核心使命是保卫伊斯兰政权、维护国内秩序、掌控国家战略力量。它不侧重传统重装野战，而是主打不对称作战、战略威慑和内部维稳。革命卫队的空天军垄断了伊朗全部弹道导弹、巡航导弹、高超音速武器和大型无人机体系，是伊朗最核心的国防底牌；卫队海军则掌控波斯湾、霍尔木兹海峡，以快艇狼群、岸基反舰导弹和近岸封锁为主要作战模式，是实际掌控波斯湾安全局势的力量。

圣城旅是革命卫队的下属海外特种作战分支，并非独立军队。它不驻守本土，专门负责中东各国的情报渗透、代理人武装扶持、跨境特种行动和地缘势力扩张，是伊朗对外输出影响力、抗衡美以势力、构建区域什叶派势力网络的核心执行力量，全程接受革命卫队总部与最高领袖直接指挥。

整体来看，最高宗教领袖是全军唯一最高统帅，掌握所有军权、战略决策权和将领任免权。国防军承担常规国土防御任务，是国家的对外屏障；革命卫队掌握战略武器、国内治安和核心政权安全，是国家的实权支柱；圣城旅作为卫队的海外尖刀，负责境外博弈与势力延伸。

两套军队互相平行、职能互补又相互制衡，杜绝了单一军方独大发动政变的可能，形成了伊朗独特、稳固、兼具防御与对外威慑能力的军政格局。