同一天出招,司马昭之心藏不住!
7月1日,中国实施空域新规,而日本同步将签证费暴涨五倍。两件事撞在一起,绝不是巧合,针对性一目了然。
7月1日这天,新修订的《中华人民共和国民用航空法》将正式落地施行。这部法律最核心的变化之一,就是明确了所有外国民用航空器飞入、飞越中国领空,都必须提前提交申请、经过官方批准,全程接受空管调度指挥,不再有过去默认通行的模糊空间。
这本来是国际社会的通行准则,任何主权国家对自己的领空都拥有完全管辖权。过去几十年,我们出于开放合作的善意,对过境航班采取了相对宽松的管理方式,很多外航早已习惯了低成本借道中国空域。这份便利从来不是理所应当的权利,只是我们主动释放的合作善意。
而在所有受影响的外航里,日本航空业受到的冲击最为直接。日本往返欧洲的航班中,超过八成都会选择穿越中国领空。相比绕行其他航线,这条路径能缩短近三个小时的飞行时间,单趟航班就能省下几十万元的燃油成本,是日本航司维持欧洲航线盈利的核心支撑。
更关键的是,此前俄罗斯已经对日本关闭了西伯利亚领空,日本飞欧洲的北线通道彻底受阻,中国空域几乎成了唯一的最优选择。新规落地之后,日本航班不仅要走完完整的审批流程、缴纳相应的空管费用,飞行时间和航线规划也不再能完全自主掌控。这对一向以准点率为核心竞争力的日本航空业来说,运营成本和不确定性都会大幅上升。
几乎就在同一时间,日本政府也敲定了自己的新政,同样选在7月1日当天生效:将外国人入境签证费一次性上调五倍。单次入境签证从3000日元涨到15000日元,多次入境签证从6000日元涨到30000日元,这是日本自1978年以来,近五十年里第一次调整签证费用。
同一天生效的还有上调后的离境税,从原本的1000日元直接涨到3000日元。也就是说,从7月1日起,中国游客赴日的出行门槛,从签证办理到离境返程会出现全方位的上涨。
日本外务省给出的解释是应对物价上涨与汇率变动,但这个理由显然站不住脚。过去近五十年里,日本国内的物价涨幅累计不到一倍,单次签证费却直接翻了五倍,涨幅远远超出了正常的通胀水平。更耐人寻味的是,这项政策只针对需要办理签证的国家,欧美等享受免签待遇的国家完全不受影响。
而中国恰恰是日本最大的海外游客来源地,也是赴日签证申请量最高的国家。哪怕日本嘴上说着不针对特定国家,实际承受涨价成本的主体是谁,所有人都看得清清楚楚。两项政策生效时间精准卡在同一天,一个管天上的航线,一个管入境的人流,很难用“巧合”两个字一笔带过。
不难看出日本的算盘:既然航空业要在中国空域新规里增加成本,那就从入境游客身上把钱赚回来,用签证费的上涨来对冲航空业的损失。更深一层看,这也是日本一贯的对华策略惯性——在主权规则层面找不到反驳的立场,就转向民间交流领域释放对抗信号,用普通民众的出行成本为政治博弈买单。
但这种操作本质上是伤敌八百自损一千。过去几年,受中日关系波动影响,中国赴日游客已经连续下滑,今年一季度中国内地赴日游客同比降幅超过55%,日本的旅游业、零售业、餐饮住宿行业早就承受了不小的压力。签证费暴涨再叠加同步上调的离境税,只会进一步劝退价格敏感型游客,让本就复苏乏力的日本文旅市场雪上加霜。
更重要的是,两件事的性质完全不同。中国的空域新规是在自己的主权范围内完善治理规则,对所有境外航班一视同仁,符合国际法和国际惯例,目的是维护领空主权与航空安全。而日本的签证涨价是单方面抬高民间交流门槛,精准打击普通游客的出行意愿,带着明显的情绪性报复色彩。
这些年我们总能看到日本这种矛盾的操作:一边在经济上高度依赖中国市场,无论是农产品出口、旅游业收入还是高端制造业的供应链,都离不开中国的支撑;一边又在政治上不断紧跟外部势力,在涉台、涉海等问题上频频触碰中国底线,总想在小动作上找存在感。
7月1日的两次政策落地,就像一面镜子,照出了东亚地缘格局的微妙变化,也照出了日本摇摆不定的矛盾心态。所谓的同步出招,看似针锋相对,实则底气不足。
主权问题上的规则完善,我们一步都不会让;而民间交流的选择权,最终也握在普通人自己手里。司马昭之心,路人皆知,只是到头来,为短视的政治操作买单的,终究还是日本自己的产业与民生。
