从这张2021年江苏13市财政自给率数据来看，扬州的表现确实让人大跌眼镜。

一、数据直观对比：扬州“混”进了苏北梯队

1. 苏中三市对比：同为苏中城市，泰州（62.95%）、南通（63.28%）财政自给率都超过了60%，而扬州仅为50.24%，直接掉队。
2. 苏北梯队对比：扬州的50.24%，只比苏北的连云港（51.46%）略低，和徐州（53.49%）、淮安（48.45%）、宿迁（45.80%）、盐城（42.81%）处在同一区间，完全脱离了苏中阵营。
3. 全省排名：扬州仅列第10位，不仅大幅落后苏南五市，也被苏中兄弟城市甩开，甚至低于部分苏北城市。

 

二、这组数据背后的关键信息

1. 财政自给率是什么？
财政自给率=一般公共预算收入÷一般公共预算支出×100%，反映一个城市不靠上级转移支付，自己养活自己的能力。扬州50.24%的自给率，意味着当年财政支出中，有近一半需要依赖上级补助。
2. 为什么会这样？
- 支出刚性增长：扬州作为历史文化名城，城建、文旅、民生等支出基数大、刚性强。
- 收入增长乏力：相比泰州的医药、南通的制造业，扬州的产业结构偏弱，规上工业利润、税收质量均不及苏中兄弟城市，导致财政收入增长动力不足。
3. 和泰州的对比尤为刺眼：泰州收入420.29亿、支出667.61亿，自给率62.95%；扬州收入344.07亿、支出684.87亿，收入比泰州少了76亿，支出却几乎持平，直接导致自给率大幅落后。


三、结论

这张表非常真实地反映了当时的情况：扬州虽然顶着苏中城市的名头，但在核心财政能力上，已经掉到了苏北水平，和泰州、南通的差距被显著拉开，发展质量上的短板非常突出。