新版民航法7月1日施行，终结"免费借道"时代

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》，自2026年7月1日起施行。这是该法自1995年颁布以来规模最大的一次修订。

四大核心变化值得关注：

一、领空主权全面强化。新规明确境外航空器飞越中国领空须提前申请、获批通行、按线飞行。未经许可闯入或违规偏航，将面临引导返航和高额处罚。更重要的是——过境航班需缴纳空域使用费，终结了延续30年的无偿借道模式。

二、对等反制条款首次入法。他国若对我国民航实施歧视性限制，我国可依法采取对应措施。这一条款为中国在国际航空博弈中提供了法律工具，意义深远。

三、航企准入门槛调整。取消"3架航空器"要求，明确客运实缴注册资本≥6亿元、货运≥4亿元，同时强化法人国籍、诚信记录审核，打击无证经营。

四、无人机管理细化。25公斤以上无人机需适航认证，操作人员持证上岗，21类紧急事件须限时上报。

影响最直接的是日本航空业。俄乌冲突后俄罗斯关闭西伯利亚航线，日本飞往欧洲、中东的航班85%以上须借道中国领空。据全日空此前预警，新规落地后年度净利润可能暴跌43%。从"免费借道"到"付费通行"，中国领空不再是谁想飞就飞的公地，而是需要尊重主权、按规则办事的空域。

对全球航空业而言，这也是一次规则重塑的标志性事件——空域主权正在从政治宣示转化为可执行的商业规则。