美国国防部周一表示,将阿里巴巴、比亚迪、百度数十家中国企业新增至其认定与中国军方有关联的实体名单,其针对中美科技竞争核心领域的黑名单进一步扩大。根据计划于周三刊登在《联邦公报》上的通知,美国国防部依据《国防授权法》第1260H条款,将一系列中国企业认定为“中国军工企业(Chinese Military Companies)”,更新后的 1260H 名单列出了 188 个实体。
被列入名单的企业涵盖电动汽车制造商、人工智能企业、电池制造商、生物技术公司、光伏供应商等。这一认定不会自动触发制裁,但可能使相关企业在美国资本市场融资、参与美国政府业务等方面面临更多障碍。
此次最受关注的新成员包括:阿里巴巴;百度;比亚迪;蔚来汽车;药明康德;宇树科技;TP-Link;晶澳科技;天合光能;中创新航(CALB);亿纬锂能;禾赛科技;速腾聚创;京东方科技集团。
美国国防部表示,这些企业被列入名单,是因为它们:与中国国家机构存在联系;参与军民融合项目;与中国人民解放军存在关联;参与政府产业发展计划等。
一些企业被特别指出参与了专精特新“小巨人”计划和制造业单项冠军计划。华盛顿方面越来越倾向于将这些计划视为支持中国战略科技发展的工具。
早期该名单主要针对国有军工企业和电信企业,但如今已扩大至广泛的商业科技公司。最新名单反映出美国对中国在以下领域快速发展的担忧:人工智能;生物技术;电动汽车;机器人;电池;半导体;新能源等。
新上榜企业药明康德发表声明称:“美国国防部于2026年6月8日错误地将药明康德列入1260H名单。”药明康德强调:公司不符合被列入名单的法定标准;与中国军方、军工体系及军民融合项目不存在关联;所谓依据“与事实不符”。
中国驻美使馆发言人刘鹏宇表示:“中方坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用各种歧视性清单。”他指出:中国企业在海外经营过程中严格遵守所在国法律法规,美方应停止错误做法,为企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。
在扩大名单的同时,五角大楼也将此前名单中的10家实体移除,包括:中国国际信息服务有限公司;中国化学工程集团;中国交通建设美国公司;中海油两家子公司;中远海运金融;Costar Group;Glarun Technology;太极计算机等。
美国国防部未公开说明移除原因,仅表示企业可申请复核并提交相关证据。
分析人士认为,此次名单实际上是今年2月版本的重新发布。当时五角大楼曾发布类似名单,但由于担心影响原定于3月举行的中美峰会,该名单在数小时后即被撤回。
德国马歇尔基金会董事总经理邦妮·格雷泽(Bonnie Glaser)表示:“看起来基本上还是同一份名单,只做了少量调整。”她认为特朗普政府正在延续拜登时期的一些竞争措施,不希望在对华问题上显得软弱。与2月份相比,此次新增的重要企业包括长鑫存储(CXMT)、长江存储(YMTC)以及少数其他企业。
1260H名单只是美国众多限制工具之一。此外,美国还有商务部“实体清单(Entity List)”、财政部 OFAC 制裁名单和 NS-CMIC 名单。面对美国不断扩大限制,中国也建立了不可靠实体清单和反外国制裁机制,设置了阻断规则。这些措施允许中国企业或法院在外国企业执行美国制裁、损害中国商业利益时,向其追究责任。
今年5月,在美国制裁5家进口伊朗原油的中国炼油厂后,北京首次正式启动相关阻断措施。
欧亚集团(Eurasia Group)分析称:中国首次动用2021年出台的阻断机制,显示北京使用法律和监管工具反制美国制裁的门槛正在降低。随着中美竞争持续深化,跨国企业未来可能越来越多地面临“两难选择”:遵守美国制裁,可能遭遇中国反制;遵守中国要求,则可能触犯美国限制措施。
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