守全民之本，兴大国之基——强烈呼吁央国企全面回归全民所有制本源

近年来，随着国企改革不断深化，央国企实力持续壮大，在国计民生、国家安全、科技创新中发挥着不可替代的支柱作用。但在市场化改制、公司化运营进程中，部分央国企出现所有者缺位、全民感知弱化、收益分配失衡、监管脱离群众等问题，越来越多人民群众真切期盼：央国企必须坚守宪法定位，回归全民所有制本质，真正成为全体人民共同所有、共同监管、共同受益的民生企业、人民企业。这既是社会主义制度的根本要求，更是亿万百姓的共同心声，事关共同富裕大局，关乎国家长治久安 。

从法理根基来看，全民所有是央国企不可动摇的法定本源。我国宪法第七条明确规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。”《企业国有资产法》第三条清晰界定：国有资产属于国家所有即全民所有，国务院代表国家行使所有权。党中央多次强调，国有企业属于全民所有，是保障人民共同利益的重要力量。从法理上讲，央国企的每一寸资产、每一分利润，都归14亿中国人民所有，绝非部门所有、行业所有、管理层所有。

但现实中，不少群众产生强烈困惑：国企是全民的，为何老百姓很少感受到所有权？改制后大量央国企转为国有独资公司、控股公司，采用现代公司治理模式，在一定程度上陷入“国家代理、部门管理、干部经营、群众旁观”的困境。部分企业决策封闭、分红偏低、薪酬偏高、监督缺位，全民资产出现“体内循环”，本该普惠民生的收益，大量沉淀在企业内部，甚至出现利益输送、铺张浪费、高薪低效等乱象，严重背离全民所有制初心，伤害群众感情 。

从民心所向来看，回归全民所有制，是广大人民群众最朴素、最迫切的期盼。老百姓看得最清楚：能源、电力、通信、铁路、粮油、军工等核心领域的央国企，掌握着国民经济命脉，承担保供稳价、应急救灾、乡村振兴、国防建设重任，其存在的唯一目的，就是服务全民、造福全民。

可当前部分现象与全民利益相悖：部分垄断行业薪酬福利远超社会平均水平，高管薪酬脱离民生实际；国企利润上缴比例偏低，大量资金用于盲目扩张、重复建设，而养老、医疗、教育、民生补贴等公共投入亟待补充；重大投资、并购重组、大额支出等决策，普通群众无权知晓、无从监督，全民资产存在被少数人支配的风险。正因如此，广大人民群众强烈呼吁：央国企不能只走市场化路子，更要守住人民性底色，把“全民所有”从法律条文，变成看得见、摸得着、享得到的现实权益。

从国家战略来看，回归全民所有制，是实现共同富裕、筑牢国家安全的必然选择。共同富裕的核心，是做大并分好全民共有财富。央国企作为全民最大的资本载体，若脱离全民所有制，资本逐利性过度放大，容易出现资本无序扩张、区域分配不均、行业差距拉大，与共同富裕目标背道而驰。反之，坚守全民所有制，让国企收益更多用于民生兜底、普惠共享、公共服务，才能缩小贫富差距，夯实社会公平根基 。

同时，在复杂国际环境下，关键领域央国企回归全民所有制，才能避免资本被外部渗透、产权被变相稀释，守住粮食、能源、金融、军工等安全底线。历史早已证明：全民所有制经济越强，国家抗风险能力越强，人民生活越有保障；一旦全民资产被私有化、资本化、部门化，受损的最终是普通百姓，动摇的是社会主义根基。

立足现实，回归全民所有制不是否定市场化改革，而是纠偏、固本、提质，走“全民所有+规范公司治理”的中国特色国企道路，重点做好四件事：

第一，明确产权归属，重塑全民所有者地位。所有央国企必须在章程中写明“全民所有”属性，重大事项依法向社会公开，保障人民知情权、监督权、建议权，杜绝“部门化、小集团化”倾向。

第二，完善全民收益共享机制。大幅提高国有资本收益上缴比例，红利重点用于民生保障、乡村振兴、社会保障，建立全民分红、普惠补贴等制度，让老百姓实实在在分享国企发展红利 。

第三，强化全民监督，构建多元监管体系。除国资、审计监督外，引入人大监督、社会公众监督、媒体监督，重大投资、高管任免、大额开支公开公示，严查贪腐浪费、利益输送，守护全民共同家底 。

第四，回归公益优先定位，严控逐利边界。公益类央国企坚决以服务民生为首要目标，商业类央国企兼顾盈利与社会责任，严控非主业盲目投资，杜绝与民争利，把更多资源投向科技创新、产业升级、国家安全。

国企姓“国”，更姓“民”；国资是国家资产，更是人民资产。社会主义公有制的初心，就是让全体人民共同占有生产资料、共享发展成果。新时代深化国企改革，绝不能偏离全民所有制这条根本主线。唯有推动央国企全面回归全民所有制本源，让所有权归全民、管理权受全民监督、收益权惠全民，才能真正筑牢国民经济压舱石，凝聚民心、汇聚民力，让全体人民在共同富裕的道路上稳步前行，为中国式现代化提供最坚实的制度保障 。