铁路头条【欧盟抵制亚洲巨头，波兰Pesa顺势突围】

核心事件：欧盟叫停亚洲巨头，Pesa接棒里斯本紫线项目   

葡萄牙里斯本紫线轻轨设计、建造及维护招标案尘埃落定，欧盟委员会结束对亚洲巨头的调查，最终认定亚洲巨头接受国家补贴，得以提交最低报价，因此将其中标资格取消，转而让波兰制造商Pesa取而代之。   

据悉，里斯本地铁公司于2025年4月启动该招标，共有4个联合体参与竞标，报价区间在5.99亿欧元至7.16亿欧元之间。亚洲巨头与葡萄牙Mota-Engil组成的联合体报价最低，其中亚洲巨头仅负责提供12辆有轨电车，在整个合同中的占比不足10%。

里斯本紫线的可视化调查细节：Pesa“无违规补贴”，顺利补位   

欧盟委员会于2025年11月启动对亚洲巨头的调查，至次年4月中旬，招标工作重启，Pesa加入原联合体，接替亚洲巨头的角色。欧盟认定，尽管Pesa由波兰国有发展基金PFR控股，且在其支持下获得16亿欧元融资（部分用于出口扩张），但并未接受扭曲市场环境的补贴，符合招标要求。   

对此，某欧盟商会迅速回应，指出亚洲巨头仅作为分包商参与项目，占比极低，欧盟委员会未提供足够理由将其排除在外，并警告当前《外国补贴条例》的执行存在选择性适用的风险。

背后趋势：欧盟收紧规则，抵制亚洲巨头欧洲扩张   

此次调查源于欧盟2023年正式通过的收紧采购及资产收购规则，该规则主要针对亚洲巨头在欧洲的扩张势头——此前亚洲巨头已赢得葡萄牙波尔图有轨电车供应招标、收购德国福斯罗机车公司等，逐步进军欧洲市场。   

这并非亚洲巨头首次因该规则受阻：2024年保加利亚客运列车招标中，亚洲巨头在调查结束前主动退出，合同最终由西班牙塔尔戈（Talgo）获得。2025年底，亚洲巨头双层动车组在欧盟私人运营商投入商业运营，再次引发新一轮反对国外公司扩张举措，“技术主权”成为欧盟政策核心词汇之一。

欧盟加码限制，本土产业获倾斜   

今年以来，欧盟进一步收紧市场准入：2月竞争力峰会上，奥地利铁路工业联合会呼吁，公共资金资助项目需强制满足至少50%的欧盟附加值要求，同时推动采购模式从“最低价优先”转向“全生命周期成本综合评估”。   

3月初，欧盟委员会推出《工业加速器法案》草案，明确公共采购和国家支持向“高欧盟附加值”“低碳足迹”产品倾斜，并将战略经济部门纳入监管框架。欧洲铁路供应工业协会（UNIFE）呼吁将铁路制造纳入战略部门，且去年秋季已提出多项措施，限制外国制造商参与欧盟公共采购。与此同时，面对本土经济压力，欧盟大型轨道车辆制造商正持续扩大在美国的产能。