老人在自家田地里，烧了11平方的枯草树叶，被街道办顶格处罚2000元！

他没有烧荒山、没有烧作物、没有烧别人家的地，只是在自己地里聚拢了一些干草树叶，焚烧面积仅仅只有11平方，顶格处罚的法律依据在哪里？

法律固然需要遵守，犯错接受处罚也没有问题，然而有些人是否存在“执法过当”？在他没有任何主观恶意、没有危及他人的情况下，对一个六七十岁的老人顶格处罚，让人看不懂！不只是我，全国网友都看不懂！