北宋景德年间，宋朝与西夏在保安军设榷场，通过官方中介进行贸易，交易丝绸、瓷器等，官方控制严密，但榷场是双方沟通的重要渠道，虽限制重重，仍带来巨额收入，成为和平与战争的试金石。