徐州老城还在，拆不动也舍不得拆，67个片区悄悄改着活

4月21号，徐州住建局公布文件，说《城市更新专项规划》已经获批，这在江苏地级市里属于首例，别的城市搞更新常常拆旧建新，徐州却强调保留为主、改造为辅，即使要拆也是小范围进行。



他们划分了67个片区，从鼓楼一直到贾汪，连经开区也算在里面，合起来有340多平方公里，差不多是一个中等县城的大小，这些片区分成五种类型，27个是改善居住条件的，比如给老旧楼房加装电梯，补充养老和托育服务，17个是改造老工厂的，打算把旧车间变成文创园或科创点，11个是补足生活功能的，像在空白地方建邻里中心，3个专门负责老街巷，比如彭城老街和户部山，只做修缮不搞仿造，不做假古董，剩下9个靠山临水，像云龙山、骆马湖旁边，修些绿道把它们连起来，不是那种圈起来收门票的公园。



最特别的是，徐州没有选择大拆大建的路子，像铜山、贾汪那些城乡接合部，很多村子就嵌在城区里面，推平重建成本太高，矛盾也多，他们采用了一种微创的方法，房子保持不动，管线从外面走，底层改成商铺或者便民服务点，原住民还能继续住在原地，这个办法听着简单，做起来却不容易，既要稳定居民情绪，又要让功能跟得上城市发展，稍不注意就可能变成半拉子工程。



文件里没有提到投资金额，却列出许多配套措施，比如增加公交车班次、增设停车位、把公共服务向基层延伸，这说明他们不指望靠大笔投入快速见效，而是选择慢慢打磨，通过长期运营来收回成本，南京和苏州偏爱TOD模式，在地铁口建设高层建筑，徐州的做法正好相反，更像是对老城区进行维护保养，有人推测是因为人口增长放缓，财政吃紧，也有人认为是因为过去经历过“大拆大建”的教训，现在变得更务实了。

通篇不提"跃升"或"中心"这些词，只讲"宜居"和"织补"，我倒认为，城市好不好，不在于天际线多高，而是下班路过巷口时，能听见孩子喊"爷爷新买的糖葫芦"。