北宋面对西夏，文官将领如夏竦、田况、范仲淹虽各有建树，但体制问题导致文人带兵难以有效。夏竦消极应对，田况、范仲淹虽懂军事，却受限于体制和政敌，最终宋朝在三次大战中失利，但未能彻底解决内部问题。