对于乌克兰战后重建的相关事宜,中国的立场一直清晰且务实,不会参与垫付资金、承接大型工程这类重建合作。
世界银行曾给出测算,乌克兰未来十年的重建资金需求高达5240亿美元,这个数字有多夸张?
按照乌克兰国家统计署2025年公布的初步数据,其2024年名义GDP折合仅1906.25亿美元,重建费用几乎是其全年经济总量的近三倍,单靠乌克兰自身的经济实力,根本无力承担这笔巨额开支。
持续的冲突早已拖垮了乌克兰的经济根基,2025年其实际GDP规模还不到战前2021年的40%,国家财政早已入不敷出。
截至2025年,乌克兰公共债务攀升至1800亿美元,债务占GDP比重达到110%,每天还在新增约1.67亿美元的负债。
2026年乌克兰国防预算达到683亿美元,占GDP的27.2%,国内财政收入连军费都无法覆盖,政府运转、民生保障等基础支出,完全依赖外部援助维持。
可如今西方的援助也早已不再可靠,美国对乌克兰的援助额度从2024年的400亿美元,骤降至2026年的38亿美元,欧盟此前承诺的900亿欧元贷款,也因内部分歧迟迟无法落地,乌克兰的外部资金链已经岌岌可危。
比资金缺口更棘手的,是乌克兰的国家信用已经彻底崩塌,2012年中乌签署的15亿美元粮食出口贷款,乌方在资金到位后,仅向中国交付了不足协议金额10%的粮食,剩余欠款拖欠十余年,仅偿还了极少部分。
2024年泽连斯基签署总统令暂停偿还所有外债,还将这笔贷款与中企马达西奇索赔案捆绑,试图以战争为由赖账。
更值得注意的是,乌克兰对欧美上千亿美元的债务依旧按时支付利息,却对中国等债权方刻意拖欠,这种区别对待的做法,也让其主权信用被标普、惠誉下调至D级违约等级,彻底失去了正常融资能力。
中国始终秉持人道主义原则,先后向乌克兰提供了四批人道主义援助,涵盖粮食、帐篷、取暖设备等物资,切实帮助当地平民缓解困境,但这与商业性质的重建工程完全是两码事。
人道主义援助是出于国际责任,而垫资参与重建则是商业投资,任何商业合作都要考量风险与回报。
乌克兰当下的经济状况和信用水平,注定了垫资搞重建就是一场看不到尽头的风险投资,没有任何国家愿意拿自身的资金去填这个无底洞。
中国可以开展建材、设备等一手交钱一手交货的正常贸易合作,却绝不会参与垫资、垫人力的重建项目,这并非冷漠,而是基于现实的理性选择。
咱们的资金来之不易,与其投入到毫无保障的海外项目中,不如用在国内发展建设上,这才是最贴合实际的考量。
乌克兰想要同时推进战事与重建,又不愿履行偿债义务,本就不符合基本的经济规则。
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