国务院加快分级诊疗体系建设！ICL与基层医疗双受益，2只核心龙头全解析

4月9日，国务院印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，推进分级诊疗有利于提高医疗卫生服务效率，促进优质医疗资源下沉，更好满足群众健康需求。

影响板块概念/细分领域

直接利好ICL（独立医学实验室）、基层医疗服务、SPD智慧精益管理、IVD集约化运营四大细分领域：ICL企业直接受益基层检测需求增长；基层医疗服务企业受益政策支持与资源下沉；SPD智慧精益管理企业受益医院成本控制需求；IVD集约化运营企业受益集中采购与供应效率提升。

核心标的全梳理

1. 塞力医疗（603716）：为医疗机构提供智能软件、创新物联网硬件、精益智慧化的医用耗材运营管理解决方案，区域医学检验中心共建承担实验室主体建设、信息化建设及标本物流、外送标本三大职能，2026年一季度SPD业务收入同比增长超80%，社保基金重仓持有，是SPD赛道核心标的。
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2. 迪安诊断（300244）：ICL龙头，覆盖80%县域，基层共建实验室，2025年基层检测收入占比28%，2026年一季度ICL业务收入同比增长超70%，高盛等机构重仓持有，是ICL赛道高成长标的。

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1. 迪安诊断（300244）：作为ICL龙头直接受益慢病长处方，基层12周长处方，慢病随访检测需求大幅增长。医保结算提速，结算周期≤20天，现金流改善、坏账率下降；AI纳入医保，AI辅助诊断可收费，迪安AI业务商业化加速。2026年一季度ICL业务收入同比增长75%，覆盖80%县域，基层共建实验室超500家，高盛持股比例达3.2%，社保基金持股2.8%，是分级诊疗体系建设核心受益标的，随着基层医疗需求释放，公司业绩有望持续高增长。
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2. 塞力医疗（603716）：紧抓政策机遇，坚定落实"广阔市场+区域医疗"战略，SPD精益管理、IVD集约化、区检合作共建等多种业务集群协同发力，持续拓展广阔市场 。凭借前期精准布局与高效执行，公司在重庆璧山、江苏宜兴的区域SPD项目，桐乡医共体IVD集约化项目，以及连州市区检中心项目等均稳步迈入收获期 。2026年一季度SPD业务收入同比增长82%，县域项目平均毛利率比城市三甲医院高5个百分点，社保基金持股比例达2.9%，是分级诊疗体系建设中SPD赛道核心标的，政策红利持续释放。

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