伊朗与美国立场差距显著,该如何推进谈判?美国方案15条、伊朗方案10条,而双方最大焦点集中在四处,这决定着谈判能否破局。
伊朗核问题,这是美国的头等条件,伊朗若不同意,谈判即刻破裂。伊朗始终明确只发展民用核能,不搞核武器,且从未退出《不扩散核武器条约》。我认为,伊朗会给出不发展核武器的明确保证,作为交换,美国需承诺不再对伊朗动武,并确保以色列也不对伊朗动武。按伊朗主张,最终和平协议需经安理会确认,由安理会为这两项承诺做担保,这在协议达成后完全可实现。至于伊朗现存浓缩铀,只要大和平框架落地,不应成为绝对阻碍。
伊朗导弹。美以曾要求伊朗放弃进攻性中远程导弹,仅保留短程导弹,削弱其对以色列及美国中东盟友的威慑力。但我坚信,伊朗绝不会放弃导弹库。战争已证明,其空军海军作用有限,导弹和无人机是唯一战斗力,更是维护区域大国地位的核心战略资源。近期美方提及要求伊朗放弃中远程导弹的声音减少,特朗普既然同意谈判,应已准备在此问题上让步,否则谈判必崩。
霍尔木兹海峡。这场战争凸显了伊朗对该海峡的控制力,这成为其与美以非对称较量的关键筹码,也是最大难点。伊朗已非正式宣布对过往船只收费,甚至提出每桶原油收1美元、用比特币或人民币支付,美国及众多盟友必然反对。这既承认伊朗战略胜利,又会推高航运成本,但伊朗已成既定现实,不会轻易退缩。若僵局难解,中国、东亚及印巴、欧盟等有较大需求的国家可参与,以多边方案兼顾各方利益,缓解特朗普“被伊朗打败”的政治压力。从美方表态看,特朗普似不特别反对收费,或因美国已不需波斯湾石油,还表达了“联合管理”兴趣。
若达不成协议怎么办?若双方尤其是特朗普有强烈停战意愿,却因立场对立难成永久协议,可先达成基本共识:用停战换开放霍尔木兹海峡,伊朗承诺不拥核,美以承诺不攻击,借此延长停火,后续再逐步推进。长期来看,或可形成类似朝鲜半岛的格局,以停战协定而非和平协议维持长期和平。
美伊都想结束战争,却不知如何妥协,谈判存在巨大技术难题。特朗普个性极强,突然停战或重启战争的可能性都高于其他总统。