特朗普和拜登的不同就在于，拜登虽然这四年走得不算顺利，但国防部长、国务卿、财政部长都认真履职，连以前鲜少露面的副总统也时不时出现在新闻里。
特朗普担任总统期间，在组建和使用内阁团队时，把成员对总统个人的服从程度放在第一位，专业能力考虑相对靠后。这种做法直接导致内阁和高级职位人员更换速度加快，在美国近代历史上达到较高水平。
国家安全事务助理岗位在四年任期内出现多次调整，弗林任职仅二十多天就离职，之后博尔顿也因政策理念差异被免职，其他如国土安全部长等职位同样多次发生人事变动。这些调整使得部门工作连续性受到影响，很多政策推进过程出现中断情况。
特朗普要求内阁成员把总统个人意志作为主要指导方向，这与传统制度下官员依据专业判断开展工作的模式存在区别。一些具备经验的官员在遇到不完全一致的要求时，容易面临权力被边缘化或公开批评的局面，难以正常履行职责。
在此背景下，亲信参与政务的现象也较为明显。特朗普的女婿库什纳虽然没有正式内阁职务，但以高级顾问身份直接介入外交谈判、中东相关协议推动以及边境管理等事务，占据了一定正规部门的操作空间。大部分内阁成员公众曝光度和独立主导事务的能力都比较有限。即使副总统出镜较多，其表态也主要与总统立场保持一致。
拜登在选择核心团队成员时，重点考虑拥有丰富专业经验和从政背景的人员。国防部长奥斯汀有多年军方工作经历，在任期内持续负责美军全球部署调整和国防政策相关工作。国务卿布林肯长期从事外交事务，全程处理各类国际关系维护和争端应对。财政部长耶伦作为经济专家，针对国内经济问题制定应对政策。这几位官员在拜登四年任期内保持稳定履职，没有出现频繁更换情况，为部门工作提供了连续支持。
拜登还注重发挥副总统的实际作用，哈里斯多次代表政府参与国际活动和议题推进，在新闻中的出现频率增加，成为团队中可见度较高的成员。这种安排让副总统职能得到更多体现。尽管执政面临各种阻力，但核心团队的稳定有助于各部门保持基本协作和运转秩序。
我认为，拜登这种注重专业背景并保持团队稳定的做法，在实际中更有助于关键领域如国防、外交和财政工作的持续推进，避免了因人事频繁调整带来的效率损失。特朗普把服从放在首位的模式，虽然能体现决策的集中特点，但在四年执政过程中容易造成政策执行的断续和部门工作的被动局面。这种用人差异直接反映在治理效果上，说明在复杂环境下，专业与稳定的团队组合对维持国家机器正常运行具有更实际的价值。稳定并不意味着没有问题，但它为处理各种挑战提供了基础条件，而过度强调个人服从则可能放大人事动荡的风险。
特朗普任期内由于内阁人员变动较多，许多政策在推进中难以保持连贯性，国家安全和外交等领域的部分议题因为负责人调整而出现中断或方向变化，美国政府在公众层面的公信力受到一定影响。
拜登任期内尽管各项政策存在不同争议，但核心部门如国防、外交和财政保持了相对稳定的运行状态，国家基本治理秩序得到维持，没有因人事频繁更替产生明显空白。
特朗普2021年1月结束总统任期，拜登2025年1月完成任期。两种不同的内阁管理方式带来了各自的执政结果，特朗普的风格在美国总统历史上属于较为特别的类型，也让部分传统政治人士感到不适应。