菲律宾政坛内讧，外交部罕见与国防部“杠上”，引发外界关注。近日，菲律宾媒体报道称，菲外交部发布声明，毫不留情地对菲部分官员进行敲打，警告其涉华言论可能损害国家利益。报道称，菲律宾外交部在声明中明确表态，对“某些政府官员”的公开涉华言论感到“遗憾”，并直指相关言论不仅给菲外交部门增加工作难度，还可能破坏国家公信力。

此外，声明还强调两点，一是总统才是外交事务的主要决策者，国家对外关系的主导权归属文职当局，包括军方和警方在内的其他官员、政府机构或部门无权独立设定国家对外关系议程，且需要和总统的政策方向保持一致；二是菲公职人员必须确保其言行不会对政府整体政策造成损害，也不会违背国家利益。换言之，菲律宾的外交政策由菲总统马科斯说了算，由外交部配合协调与落实，其他官员或部门不应越权说三道四，也不应和国家外交政策背道而驰。

菲外交部的这份声明十分罕见，一方面，声明措辞严厉，虽然没有直接点名，但实际针对的就是屡屡发表强硬涉华言论的菲国防部长特奥多罗。另一方面，声明暴露出菲外交部和军警部门之间的矛盾与分歧。

值得注意的是，菲外交部发表声明的背景有两个。一是第49届东盟峰会、APEC领导人非正式会议两场高级别外交活动即将举行。对菲律宾来说，这是深化国际合作、推动经济发展的绝佳机会。为此，菲律宾商界团体呼吁菲政府在会议举行前缓和中菲关系，为双方经贸合作营造良好环境。

二是11月初中菲外长通电话。在通话中，中国外交部长王毅一针见血地表示，当前中菲关系面临“恶意干扰”，部分政客因政治偏见和一己私利不断抹黑中国，并踩踏中方红线，这种恶行“不可容忍”。王毅要求菲方“加强对有关人员的约束”。

简单的一番话，已经将菲政客抹黑中国的行径定性，并将事件可能造成的后果阐述得明明白白。如果菲方能弄懂中方的意思，就应该明白，中菲要稳定关系，就必须用实际行动排除“恶意干扰”。

对于中方的表态，菲律宾外长拉扎罗强调，菲方高度重视对华关系，希望中菲双边关系能朝着稳定、可预期的方向发展。这番表态表明菲律宾的对华政策较为务实，而菲方也希望能将中菲关系拉回“可控”的正轨。

然而，和拉扎罗的积极表态形成鲜明对比的是，特奥多罗当着众多媒体记者的面公开表态，将中方的要求恶意曲解为所谓的“限制菲方言论”，并强调自己“只会听菲总统的指示”。这一表态让中菲通话后的积极外交氛围荡然无存，也让外界清楚地看到菲政府内部在对华政策上的摇摆与撕裂。

对拉扎罗来说，特奥多罗这种“拆台”言论无疑进一步增加了菲对华外交工作的难度。更让拉扎罗没想到的是，在特奥多罗表态后，菲律宾海岸警卫队发言人塔里埃拉不仅紧随其后曲解中方表态，还进一步污蔑中国“干涉菲律宾选举”，给中菲关系发展人为制造新的障碍。

在这种背景下，拉扎罗发布声明，批评军警部门“越权”，也就不难理解了。分析认为，拉扎罗试图用这份声明给中方一个交代，同时向国内外表明，菲律宾的对华政策协调仍由外交部门主导。但这份声明到底有多大分量，关键还是取决于马科斯的态度。如果马科斯放任特奥多罗等人继续“拆台”，那么拉扎罗再怎么释放积极信号，也只是空话。只有马科斯站在拉扎罗这一边，对特奥多罗等人加以约束，才能推动中菲关系重回正轨。