埃及此前表示,将给沙特提供援助,并希望等到议会授权,向沙特派出军队,但令胡塞意外的是,埃及军队几个月前就已经进入沙特。
当地时间11月9日,埃及外长在法国电视台采访中公开承认,埃及有军队处于沙特境内,而且几个月前就已经在沙特驻扎。此前埃及从未公开相关部署,这些部队部署都是防御性的,而且应沙特的请求,他们将保护沙特境内的敏感设施,提供防空能力。
埃及军队不会进入也门,埃及方面还将继续加强这一存在。但最值得注意的地方在于,埃及在10月才开始宣布有可能向沙特派出军队支持,在10月26日,议会才正式通过授权。
那么在埃及宣布帮助沙特前,埃及军队早就在沙特了,授权都是后续补充操作。这就不禁让人问,埃及在干什么,为什么要这么做?首先看埃及军队部署的时间,根据外长的说法是几个月前,那正好对应今年年中,是美伊战争升级,沙特遇袭的前后,很可能正好是胡塞攻击沙特不久后。
埃及需要维护红海稳定
沙特与埃及的关系紧密,尤其是经济关系。曼德海峡的情况直接关系到苏伊士运河的收入,如果胡塞武装真的夺取曼德海峡,掌控海峡的开关,无论它是不是只允许沙特的船只通过,对埃及来说都是威胁。
因为这意味着埃及的苏伊士运河命运也掌控在胡塞武装手中,埃及派军队去沙特,就不单纯是帮盟友,更重要的是维护自身的经济利益。胡塞几年前威胁红海焊管,已经对苏伊士运河造成严重损失,高峰期的运河收入大幅下滑,累计达到数十亿美元。今年有所回升,可埃及对胡塞的行为非常紧张,只要红海局势不稳,它的重要外汇收入就会不稳。
埃及要维护与沙特的关系
另一方面就是维护与沙特的关系,毕竟沙特的埃及重要的外部经济支撑,沙特在埃及央行有大量存款,总额超过一百亿美元。9月沙特访问开罗,双方又达成新的一百亿美元投资协议。埃及为了保住重要的外汇来源,自然需要为沙特的危机表现得主动一点。
综合以上原因我们可以看出,沙特的问题对埃及来说很紧急,胡塞武装可以直接威胁沙特机场、曼德海峡、能源设施甚至是圣地。埃及认为,沙特安全就是埃及安全。因此当美伊局势升级,胡塞突然重新袭击沙特之后,埃及选择先派防空部队等军事人员进入,为其提供保护,来不及走正规的议会流程。
埃及有能力这么做,同时不公开也是在避免不必要的矛盾
而且埃及现行的法律确实允许埃及这么做。埃及国防委员会可以先做决策,该委员会正好是总统主导。初步决策与部署是防御性,且规模有限,还是盟友请求,那么埃及确实会先行动,再等后续的授权。埃及历史上多次这么做,包括20世纪60年代介入也门战争的情况。
然而,就算情况危急,埃及向另一国派遣军队的事本身就很敏感,更何况当时的中东局势很不乐观,胡塞的袭击意味着美伊战争的外溢。若是贸然公开军事部署,很可能引发伊朗的强烈反应,同时埃及军队也可能被胡塞武装波及。
在国际上,埃及也可能被视为卷入冲突,而曾经介入也门与其他中东局势的教训,让埃及内部对海外驻军非常敏感,埃及要避免不必要的矛盾。另外,先遣部队的数量不多,可以在沙特先试探是否对局势有帮助,以及更了解胡塞与沙特的局势,如果要扩大部署,再寻求更多授权。
总之对埃及来说,无论是内外利益,它都需要主动保护沙特。埃及还是阿拉伯世界最大军事力量与传统领袖,它不能完全对伊朗局势变化袖手旁观,土耳其、巴基斯坦同沙特签署了共同防务协议,可能会逐渐削弱埃及的传统影响力。埃及用行动证明它说到做到,既维护了埃及与沙特的关系,也维护了埃及的特殊地区地位。
对胡塞了说不是好消息
那么这对胡塞武装而言意味着什么?埃及军队很早就进入沙特,似乎没有根本上改变胡塞与沙特的局面,但胡塞在埃及议会通过授权后就表示,向沙特提供军事支持,等同于宣战,那么埃及军队如今在沙特境内已经属于敌对行为。
胡塞可能借此宣传埃及的介入,将沙特与胡塞的矛盾,包装成更多阿拉伯国家联合对付胡塞,以此进行更广泛的动员。不过这么一来,胡塞早些时候宣布的,只针对沙特,不扩大战争的承诺就更难维持了。
沙特的防空能力在埃及的帮助下会增强,但最早派出的只是上百人的部队,远不能满足沙特的需要。议会授权后,埃及可能增加部署,它也确实说了要增强军事存在。胡塞或许未来要面对长期消耗战,沙特有埃及等国的支持,将持续消耗其实力。
胡塞现在面对将不只是沙特,某种程度上说,冲突已经有所扩大,只是埃及也划定了红线,即只在沙特内部防御。胡塞只要不直接或间接波及埃及的军队,胡塞与埃及就都能保持一定的克制。