过去判断一个城中村改造进展快不快,很多人第一反应就是看签约率。
80%、90%、95%……数字越高,大家越容易认为项目已经稳了。
尤其当签约率接近100%,不少村民甚至会觉得:最难的拆迁都解决了,接下来无非就是拆房、卖地、建设、回迁。
但这几年看过越来越多旧改项目后,我们可能要改变这个判断标准了。
因为现实已经证明:高签约率,不等于项目一定能顺利走到最后。
特别是广东近期连续完善城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案和年度实施计划等规则后;
一个趋势已经越来越明显:城市更新正在从过去强调“拆不拆得动”,转向关注一个项目能不能真正实施、资金能不能平衡、最后能不能持续运营。
所以,以后判断一个旧改靠不靠谱,至少还要看下面几件事。
①先看产权,到底理不理得顺。
签约解决的是改造意愿,但一个项目真正实施,还涉及土地权属、房屋产权、未登记建筑、历史遗留问题以及不同权利主体之间的关系。
广东最新城市更新项目实施方案导则,已经专门提出完善产权登记、产权归集、价值评估和争议协调等内容。
这说明什么?
村民愿意改,只代表迈出了第一步;产权问题能不能真正处理完,才决定土地和项目能不能继续往下走。
②再看钱,到底算不算得过来。
这可能是今天判断旧改最重要的一项。
过去房地产市场好的时候,项目只要位置不错、开发强度足够,很多成本最终都可以通过房地产开发消化。
但现在土地市场、房价、融资环境都发生了变化。
尤其广州当前不少城中村已经转向政府主导“做地”的新模式,前期推动征拆和土地整理,后续通过净地公开出让实现资金回笼。
这时候就不能只问“拆了多少”,还要问:做地成本多少?安置成本多少?土地能卖多少钱?开发商愿不愿意拿地?整个资金循环能不能跑起来?
如果后面的土地卖不出去,前面拆得再快,资金压力一样会出现。
③还要看项目,到底有没有真正进入实施通道。
广东最新城市更新规则已经提出建立项目储备库和项目实施库,并强调“成熟一个、入库一个”,年度实施计划还要与城市体检、专项规划和项目库衔接。
这意味着,“有规划”和“马上实施”之间,还有很长一段距离。
以后普通居民看到一个旧改消息,除了问有没有规划、签约率多少,更应该关注:
有没有成熟实施方案?有没有进入实施库和年度计划?资金来源有没有明确?
这些指标,可能比一张漂亮效果图更重要。
④最后还要看,建完以后怎么办。
这一点过去最容易被忽视。
城市更新不是交楼那一天就结束。大量城中村改造还会形成商业、办公、产业物业和村集体经营性资产;
这些物业未来谁招商、谁运营、能不能租出去、租金能不能支撑长期收益,同样决定更新到底有没有创造价值。
广东最新规则越来越强调“运营前置”,其实就是在提醒大家:不能只把建设完成当作成功。
如果旧厂房改成产业园却长期空置,村集体商业盖起来却招不到商户,写字楼建得很漂亮却没有企业进驻;
那么这种更新很可能只是把过去的低效资产,变成成本更高的新资产。
所以小编认为,未来判断一个旧改项目靠不靠谱,标准真的要变了。
以前大家最关心的是三个问题:签了多少?拆了多少?什么时候回迁?
以后可能还要增加几个问题:
产权理顺了吗?资金闭环了吗?土地卖得出去吗?项目真正入库了吗?后面的招商运营想清楚了吗?
签约率当然重要,因为没有居民支持,很多项目连第一关都过不了。
但今天的城市更新已经进入更复杂的阶段。
签约率解决的是“能不能开始”,产权、资金、市场和运营决定的,才是“能不能走到最后”。
以后看旧改,真的不能只看签约率了。
后续,我们将继续关注广东城市更新新规,以及各地旧改项目从签约、做地到土地出让、建设运营的真实进展。