
2026年2月12日,达卡某投票站。图源:“CIRSIS Group”网站
“CIRSIS Group”网站4月23日发布综述性报告称,孟加拉国民族主义党虽赢得选举并重返执政,但尚未重建国家治理秩序。新政府接手的是一个经济基础脆弱、制度信任受损、社会政治对立严重的国家,其主要风险在于,若不能尽快推动治理修复和政治克制,反哈西娜政治动员可能演变为新一轮党派清算和旧式对抗。
2026年2月12日,孟加拉国民族主义党(BNP)在孟第十三届议会大选中以压倒性优势胜利,结束哈西娜下台后为期十八个月的临时政府统治。此次选举投票率接近60%,选情相当激烈。然而,选举结果或表明孟加拉起义以来变化恐不及预期。学生领袖领导的全国公民党(NCP)依靠与伊斯兰大会党(Jamaat-e-Islami)的席位分配协议仅获6席,而执政记录褒贬不一的BNP仍斩获209席,取得绝对优势。
回顾过去,尤努斯领导的临时政府虽在防止经济崩溃和维护政治稳定方面取得一定成效,但其改革议程一度受到严重阻碍。总体看,尤努斯政府迅速完成了部分政治改革,包括初步推动多数党派签署《七月宪章》,追究哈西娜政府执政罪行,并举行可信的选举,成功完成权力交接。然而,孟政党内斗一度阻碍临时政府优先事项推进。受伊斯兰大会党、BNP和其他政治势力施压,临时政府被迫做出大量政治妥协,包括因安全理由禁止人民联盟活动;而临时政府治下高度宽松的政治环境,致极右翼伊斯兰团体崛起,引发群体暴力事件不断增加。此外,孟官僚主义也成为改革的一大阻碍。传统官僚集团拒不配合临时政府改革举措,叠加临时政府部分无党派技术官僚表现不佳,进一步削弱了临时政府执政期间的执行力。
对此,BNP政府上台后提出系列新改革举措。一是为期180天的优先计划,其中重点关注控制必需品价格、改善法律和秩序、维持稳定的电力和天然气供应三大关键领域。二是全面禁止“暴民文化”,要求活动人士通过正当程序进行集会和游行。三是公布能源矿产100天发展路线图,包括为新一轮天然气勘探招标做准备。
然而,鉴于国际局势不断变动叠加BNP政府权力交接并未完全按预期进行,BNP政府仍恐面临多方面严峻挑战。经济方面,中东冲突导致能源价格飙升和贸易中断,孟高度依赖石油进口,燃料支出预计上涨40%,外汇储备承压,化肥厂被迫关闭,GDP未来两年恐下降3%。人事方面,政府出现部分关键人士变动,大量任命非专业背景官员担任关键职位,包括采用非金融背景BNP官员替换孟央行行长,恐难以有效推进政策和经济发展。政治改革方面,BNP新当选议员拒绝加入《七月宪章》(July Charter)中提出的宪法委员会,认为该改革机构缺乏宪法依据。该立场或表明,BNP并不会完全实行《七月宪章》中的全部84项改革建议。同时,BNP政府撤销了临时政府颁布的部分法令,引发对改革倒退的担忧。目前,临时政府颁布的133项法令保留了98项,修订后保留15项;其余20项则被废除或任其失效。对外关系上,政府还需处理罗兴亚难民危机、恢复法治并应对人民联盟的处置问题,该党目前仍被临时禁止活动,但其约3500万支持者不可忽视。