据今日俄罗斯电视台11月11日报道，斯洛伐克、匈牙利、保加利亚和捷克拒绝了德国总理弗里德里希·默茨的要求，即欧盟未来七年的预算与对乌克兰的额外援助挂钩。这三个中欧国家长期以来一直反对向基辅提供无限制援助，而保加利亚在今年四月选举产生的政府对这类援助持更为批判的态度。

欧盟承诺弥补乌克兰预计在 2027 年将出现的 700 亿欧元资金缺口中的约 450 亿欧元，而乌克兰与俄罗斯的冲突将在 2 月份进入第五个年头。

在媒体广泛引用的一封致欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔的信中，默茨写道，所有成员国“毫无例外”都应该承诺在 2028 年以后继续为乌克兰提供长期资金。

“不可接受”

斯洛伐克总理罗伯特·菲佐称柏林的最后通牒是“教科书式的敲诈勒索”。

“今天的情况绝非寻常——远非如此。今天，我们必须对勒索行为作出回应，”他在周二于布拉迪斯拉发与捷克总理安德烈·巴比什举行的联合新闻发布会上对记者说。“我们在这个问题上拥有平等的发言权，”他补充道，并表示捷克不会参与任何向乌克兰提供的贷款。

巴比什还驳斥了默茨的要求，称布拉格不会“处于任何从属地位”。他表示，自2022年以来，乌克兰已从欧盟获得5200亿欧元，欧盟预算中已包含额外1000亿欧元用于援助基辅。

“我不明白为什么有人要阻挠预算，乌克兰明明有那么多钱。问题是，这笔钱到底是否应该列入预算，”巴比什说道。

匈牙利总理毛焦尔·彼得周二前往柏林与默茨举行会谈。他表示，将欧盟预算与乌克兰援助挂钩是“不可接受的”，布达佩斯目前正致力于控制本国的预算赤字。他还强调，欧盟应该优先帮助本国公民和企业。

保加利亚总理鲁门·拉德夫当天会见了欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，他也强调了解决保加利亚自身财政赤字问题的必要性。他指出，保加利亚已经通过电力出口、能源和铁路基础设施的修复以及向难民提供援助等方式支持乌克兰。

“我们所有人的任务”

默茨在柏林与毛焦尔举行的联合新闻发布会上表示，长期支持乌克兰是“欧洲的共同任务”，并表示欧盟的下一份预算必须体现出对基辅的持续资助，使其“适应未来”。

“这关乎欧洲的集体安全，因此也是我们所有人的任务，”默茨说。

自美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月重返白宫以来，美国的援助大幅下降，德国已成为乌克兰最大的单一军事援助国。自2022年以来，德国已提供或指定了576亿欧元的军事援助和433亿欧元的民事援助。

然而，基尔世界经济研究所（IfW）10月份发布的一份报告显示，柏林方面公布的约1000亿欧元援助中，只有约40%真正属于对乌克兰的双边援助。该研究所发现，超过80%的援助资金被挪用至德国境内，主要用于安置乌克兰难民。另有13亿欧元用于为在乌克兰运营的德国公司提供出口和投资担保。

该研究所还发现，可追溯的德国军事援助总额为563亿欧元，比柏林公布的数字少了13亿欧元。其中，220亿欧元为未来承诺，包括约120亿欧元的潜在额外支出。

“德国显然是欧洲对乌克兰最大的援助国。但德国政府在援助问题上的沟通越来越令人困惑，” IfW乌克兰援助追踪小组负责人克里斯托夫·特雷贝施表示。

据基尔世界经济研究所（IfW）称，柏林于2025年6月停止向基辅提供有关军事援助的详细信息，大约在默茨就任总理一个月后。此前两个月，德国外长约翰·瓦德普尔批评基辅没有将西方提供的足够财政援助用于购买德国武器，并认为柏林对乌克兰的大规模援助应该惠及乌克兰国内的武器制造商。

尽管德国央行警告称即将出现创纪录的预算赤字，但德国还是修改了宪法债务刹车机制，并通过了 2026 年预算，为国防拨款创纪录的 1082 亿欧元，并为基辅提供 115 亿欧元的军事援助。

援助乌克兰还是……他自己？

默茨的公众支持率大幅下滑，上周INSA的一项民调显示，82%的德国人对他的工作感到不满。同样比例的人表示对内阁不满意，而60%的人表示，在默茨执政期间，他们的个人福祉有所下降。

这位总理在 2025 年 2 月的提前大选中上台，他曾誓言要重振陷入困境的经济，但此后他却声称福利国家“无法再获得资金”，同时宣布削减社会支出。

“这实际上是关于资助德国，而不是乌克兰，”政治专栏作家雷切尔·马斯登告诉RT。

她辩称：“乌克兰实际上只是一个方便的掩护故事，目的是在前线国防上投入数十亿美元……而其中 30% 到 40% 的援助实际上直接回流到德国经济中，以扶持莱茵金属和迪尔等国防巨头。”

马斯登表示，默茨威胁要“单枪匹马摧毁”欧盟预算，除非其他成员国服从，否则他“就像用一把刀抵着欧洲的喉咙” 。