一、上门求援姿态低

这次上海论坛，伊朗方面派出了高规格阵容，不仅分管引资的副部长海达里亲自上阵推介，伊朗驻华大使法兹利也全程站台造势。

海达里在会上算了一笔账，称伊朗未来5年仅能源和基础设施升级就需要约2500亿美元资金，其中石化板块就单独列出了30个重点项目，资金缺口超过450亿美元。

为了打动中企，伊方在项目选址上也颇费心思，重点推销毗邻巴基斯坦瓜达尔港的东南部马克兰地区和恰巴哈尔港油气加工设施。

意图把能源出口通道往阿拉伯海方向外推，从而绕开霍尔木兹海峡的封锁风险；

同时还大力推介连接中国、中亚和波斯湾的跨境铁路项目，想靠陆上通道盘活外贸。伊朗之所以把中国当成首要游说对象，实在是因为眼下已经无路可走。

2026年2月底美以对伊朗发动军事打击后，波斯湾局势一直没有缓和，11月初美伊在卡塔尔斡旋下于多哈搞了间接谈判。

可直到11月11日也没谈出任何实质结果，美国的次级制裁和海上封锁压力依然严重制约着伊朗经济。

放眼全球，欧洲企业早就因为怕被美国制裁而大规模撤出伊朗，俄罗斯自身面临严峻的经济和军事消耗，根本拿不出多少闲钱往伊朗砸，印度企业则因为顾忌华盛顿切断美元融资渠道，同样不敢大举进场。

反观中国，不仅拥有全球最完整的产业链和顶尖的基建施工能力，还常年吸纳伊朗80%到90%的原油出口。

双边石油贸易早已跑通了人民币跨境支付结算，中伊跨境铁路货运班列也已实现常态化运营。

说白了，放眼全世界，只有中国同时具备承接这批大项目的资金、技术和结算条件，伊朗不找中国还能找谁？

二、承诺好听水分大

为了打消中国企业的顾虑，海达里在会上开出了一连串看似优厚的条件：明确依据伊朗《外国投资鼓励和保护法》提供投资保护，承诺允许外资100%持股，保障资本和运营利润以外币形式汇出。

提供国际商事仲裁渠道，还提出要搞外币债券机制，让外国投资者在美元和SWIFT体系之外完成出资、分红和偿债。

这些条件听起来确实很美，可一旦落到实际操作层面，里面的水分就暴露无遗了。

首先是美国的次级制裁风险根本绕不开，只要中企真金白银投进这150个能源和基建项目，美国财政部海外资产控制办公室随时可能对相关企业实施次级制裁，直接切断相关企业的海外融资和国际业务，这个代价谁来承担？

其次是跨境资金流转的合规壁垒极高，就在10月30日，反洗钱金融行动特别工作组发布最新声明，依然将伊朗列在“高风险司法管辖区”名单内。

这意味着哪怕双边贸易不用美元结算，中企想把在伊朗赚到的利润汇出来，也得经过完税证明、财务审计和伊朗央行层层审批。

整个流程动辄拖上好几个月，资金长期滞留在当地，大型基建项目的预期收益根本没法保障。

更要命的是伊朗周边和内部的安全风险，以色列第26届议会选举后政坛高度碎片化，11月8日以色列总统赫尔佐格虽然授权前总参谋长埃森科特尝试组阁。

内塔尼亚胡目前仍任看守总理，但以色列对伊朗的强硬军事威慑路线根本不会改变，双方随时可能再次擦枪走火。

与此同时，伊朗东南部俾路支地区常年存在分离主义武装袭击，当地行政部门办事效率低下，保守派与改革派常年明争暗斗，往往上面刚换一茬官员，之前签好的商业合同就面临变数。

客观来看，中伊之间有着深厚的传统友谊和坚实的合作基础。

早在2021年3月27日，中伊就正式签署了《中伊25年全面合作协议》，为两国长期经贸往来定下了长远规划。

中方一贯坚决反对美国对伊朗实施单边非法制裁和军事威胁，也真诚支持伊朗维护国家主权、发展民族经济、改善国内民生。

但支持归支持，跨国商业投资必须遵循市场规律和风控底线，绝不能靠单方面热情盲目推进。

德黑兰这次抛出的3000亿美元清单，本质上是一份需要外资自带资金、自带技术、自担风险的招商储备库，并非现成合同。

如果伊方只想着靠宏大的总金额数字吸引眼球，却拿不出解决实操痛点的硬办法，再好的优惠政策也只能停留在文件里。

现如今，在中伊经贸合作的格局中，中国掌握着绝对的主动权。

我们有顶尖的基建能力、充足的资本和庞大的市场，这正是伊朗最急需的资源。

中国企业走出国门，每一分钱都是国内辛辛苦苦攒下来的产业资本，每一位海外员工的生命安全都容不得半点闪失。

中方绝不可能在安全隐患和资金风险没有解决的情况下盲目接盘。

伊朗要想真正把中国企业的资金和技术留下来，把这份2.1万亿元的项目清单变成实实在在的炼油厂、港口和铁路，就必须拿出比口头承诺更有分量的实际行动：

一方面，要切实打通国内行政审批和外汇结算的障碍，让外币债券和非美元清算机制真正跑通，确保中企利润能安全、准时汇回国内；

另一方面，必须调动强力安保资源，切实保障马克兰地区等重点项目及中方人员的绝对安全，同时维护涉华商业合同的法律稳定性，不让内部政治博弈波及正常商业运营。

只要德黑兰真正展现出共担风险的诚意，把制度保障落到实处，中伊两国的务实合作就一定能稳步向前推进，实现真正的互利共赢。