两岸同属一个中国,同文同种。不少人会留意到一个现象:在大陆,从中央到省、市、县,党校(行政学院)体系层级完整,分布普遍;而在中国台湾地区,很少见到名称、功能和大陆党校一致的机构。
台湾地区并不是没有政党骨干培育的平台,只是这类机构的法律属性、运作逻辑、稳定性,和大陆党校存在明显区别。
追溯历史,国民党迁台后在1949年设立革命实践研究院,早期是国民党核心党政军干部训练基地;2000年更名为国家发展研究院,2017年恢复革命实践研究院原名。2025年11月郑丽文接任国民党主席后,亲自兼任革实院院长并亲自授课,机构仍在运作。但它几经更名与调整,功能与规模已远不及当年,且高度依附于党主席个人的重视程度,缺乏稳定的制度化保障。
民进党这边,大家常提到的凯达格兰学校,被外界俗称民进党的“党校”。它2003年创办,以财团法人凯达格兰基金会为载体运作,机构自身对外声明,并不隶属于任何政党。2008年政党轮替后一度完全停止运作,2011年才恢复开班。
二者和大陆党校,核心差异体现在三个方面。
第一,体制定位完全不同。
依据《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,党校是各级党委的重要组成部门,是法定化、制度化的干部教育培训主渠道,形成中央、省、市、县四级完整体系。各级党员领导干部按照制度安排定期轮训,承担理论武装、党性教育、政策研讨、决策咨询的职能,和公职干部体系深度绑定,依靠制度持续运转,因此各地普遍设立。
台湾地区实行多党竞争选举的运作模式,岛内任何政党,都没有法定权限设立一套纳入公共行政体系、由公共制度保障运行的干部学校。不管是国民党的革命实践研究院,还是凯达格兰学校,依托政党或者财团法人基金会自筹资源办学,经费、招生规模,都会跟着政党执政与否、资源多寡而起伏,稳定性弱。
第二,培养导向有明显区别。
大陆党校面向长期执政骨干开展持续性培养,核心是常态化的理论教育、党性教育、能力培训,贯穿干部职业生涯,不以单次选举作为目标。
岛内各政党的人才培育项目,大多围绕选举需求设计,以短期研习营、青年讲座、幕僚实训为主,重点培养参选候选人、竞选幕僚、派系青年骨干。而且岛内政党内部派系林立,很多派系会单独开设青年培育项目,人才培养分散在各个派系、基金会、智库之中,很难形成一套统一、覆盖全区域、长期稳定的办学网络。
第三,传播和命名习惯带来观感差异。
在台湾当地舆论环境下,“党校”一词带有较强的特定意识形态色彩。岛内政党即便开展干部培训,也会刻意避开这个称呼,多用研究院、人才营、领袖研习班这类名称,刻意弱化相关标签,普通民众日常不容易接触到,也就形成了“很少见”的直观印象。
最后厘清重要一点:以上差异,是两岸不同治理模式、政党运行制度之下形成的机构形态区别,不做优劣评判。
简单概括:台湾地区存在政党骨干培育的营队与机构,但不存在大陆这种四级建制、纳入党委体系、常态化运转的党校体系。
免责声明:本文为机构形态、运行机制的知识性梳理。两岸同属一个中国,两岸政党体系、治理模式存在差异;岛内有政党人才培育机构,但建制、定位和大陆党校完全不同,理性看待制度差异。